一、总则

为保障煤矿企业施工安全、高效、有序进行，提高施工质量与效益，依据国家相关法律法规、行业标准以及煤矿施工的独特特性，特制定本规范。此规范旨在为煤矿企业施工组织设计提供全面、科学且具权威性的指导框架，确保从规划源头把控施工全流程的合理性与规范性。

本规范适用于各类新建、改建、扩建煤矿项目的施工组织设计工作，涵盖井巷工程、采煤工程、机电安装工程、地面建筑工程等煤矿建设的主要领域，明确各类型工程在施工组织设计时均需遵循的共性准则与特定要求。

二、施工组织设计的基本原则

安全性原则

煤矿施工环境复杂且具高风险性，必须将安全置于首位。在设计中需全面、深入地辨识施工过程中的各类安全隐患，如瓦斯突出、透水事故、顶板坍塌等风险点。针对这些隐患制定详尽、有效的预防与应对措施，包括但不限于安全防护设施的精准配置、安全操作规程的严格制定以及应急救援预案的周全编制等，确保施工人员生命安全与企业财产安全得到切实保障。

科学性原则

施工组织设计应基于严谨的工程地质勘察、精确的资源评估以及先进的施工技术与工艺分析。综合考量煤矿项目的规模、地质条件、开采工艺等多方面因素，运用系统工程理论与方法，对施工顺序、施工方法、施工进度、资源配置等进行科学规划与合理优化，使施工组织方案具备技术可行性、经济合理性与环境适应性，以达成高效施工与可持续发展的目标。

经济性原则

在满足安全与质量要求的前提下，追求经济效益最大化。通过精准的成本预测与控制，合理规划施工设备与材料的采购、调配与使用，优化人力资源配置，减少不必要的浪费与重复建设，降低施工成本。同时，注重施工过程中的节能降耗与资源循环利用，提高企业的经济竞争力与资源利用效率。

三、施工组织设计的主要内容

（一）工程概况

详细阐述煤矿项目的地理位置、井田范围、地质构造特征、煤层赋存状况、储量及煤质等基础信息，为后续施工设计提供精准的数据依据。例如，地质构造特征中的断层分布、褶皱形态等信息对井巷工程的施工路线规划与支护设计具有关键影响；煤层赋存状况如煤层厚度、倾角等则直接关联采煤方法的选择与设备选型。

明确项目建设规模，包括矿井设计生产能力、服务年限、井巷工程总量、地面建筑设施规模等主要指标，使施工组织设计的各项规划与项目整体定位与目标相契合。

（二）施工部署

确定施工总体目标，涵盖施工质量目标、安全目标、进度目标以及成本控制目标等多维度目标体系。例如，质量目标可设定为井巷工程合格率达到特定百分比、采煤工程符合相关质量标准等；安全目标明确各类事故发生率的控制范围；进度目标制定详细的施工节点计划；成本控制目标确定项目总投资预算与成本降低率等。

划分施工阶段，如前期筹备阶段包括施工许可证办理、施工场地平整、施工队伍组建等；井巷施工阶段细分为井筒开凿、巷道掘进与支护等子阶段；采煤设备安装与调试阶段；试生产与竣工验收阶段等。针对各阶段的特点与任务，制定相应的施工策略与资源配置计划，确保施工过程的连续性与协调性。

（三）施工进度计划

依据煤矿项目的总体工期要求与施工工艺逻辑关系，编制详细的施工进度计划。采用横道图或网络图等直观的计划表示方法，清晰展示各施工工序的起止时间、持续时长以及工序间的先后顺序与逻辑关联。例如，在井巷施工中，先进行井筒施工，待井筒到底后再开展巷道掘进，网络图可准确呈现这种工序的先后制约关系与时间安排。

合理确定关键线路与关键工序，对关键线路上的施工任务给予重点关注与资源优先保障，通过优化施工组织、增加施工设备或人力投入等措施，确保关键工序按时完成，从而有效控制整个项目的施工进度。同时，考虑到煤矿施工中可能出现的地质条件变化、设备故障等不确定性因素，预留一定的弹性时间或制定赶工预案，以应对施工进度的波动与调整。

（四）施工方法与技术措施

根据煤矿的地质条件、煤层特性与工程要求，选择适配的施工方法。例如，在井巷施工中，针对不同的岩石硬度与地质稳定性，可选用钻爆法、掘进机法或盾构法等；采煤方法可依据煤层厚度、倾角、地质构造等因素选择长壁式采煤法、短壁式采煤法或房柱式采煤法等。详细阐述所选施工方法的工艺流程、技术要点与操作规范，确保施工过程的标准化与规范化。

制定相应的技术措施以保障施工质量与安全。如在井巷支护方面，针对不同的围岩条件设计合理的支护形式，包括锚杆支护、锚索支护、喷射混凝土支护或联合支护等，并明确支护参数与施工要求；在采煤工程中，制定顶板管理、瓦斯防治、防尘防火等技术措施，确保采煤作业在安全的环境下高效进行。

（五）资源配置计划

1.人力资源配置

依据施工进度计划与施工工艺要求，精确计算各施工阶段所需的各类专业人员数量，包括矿工、工程师、技术工人、管理人员等。制定人力资源招聘、培训、调配与管理方案，确保施工人员具备相应的专业技能与资质，满足施工需求。例如，在井巷施工高峰期，合理调配凿岩工、爆破工、支护工等工种的数量与工作时间，提高施工效率。

2.材料资源配置

根据施工工程量与材料消耗定额，编制详细的材料采购计划，包括钢材、木材、水泥、支护材料、电气设备等主要材料的品种、规格、数量与采购时间。建立材料质量检验与管理制度，确保投入施工的材料质量符合相关标准与设计要求。同时，注重材料的存储与保管，防止因材料变质、损坏或丢失而影响施工进度与质量。

3.设备资源配置

依据施工方法与工程规模，确定所需的施工设备清单，如凿岩机、装载机、提升机、通风机、采煤机、刮板输送机等。合理规划设备的采购、租赁、安装调试与维护保养计划，确保设备在施工过程中正常运行，发挥最大效能。例如，根据井巷工程的施工进度，提前安排提升机的安装与调试，保障井筒施工中的人员与物料运输需求。

（六）施工质量与安全管理

1.施工质量管理

建立健全施工质量管理制度，涵盖质量目标制定、质量责任落实、质量检验检测、质量事故处理等全流程质量管理环节。制定详细的质量检验计划，明确检验项目、检验标准、检验方法与检验频率，对施工过程中的原材料、构配件、半成品以及各分项工程、分部工程进行严格的质量检验与控制。例如，对井巷工程的掘进断面尺寸、支护质量、混凝土强度等进行定期检测，确保施工质量符合设计要求与相关标准。

2.施工安全管理

构建完善的施工安全管理体系，包括安全管理制度、安全操作规程、安全培训教育、安全风险评估与控制、安全应急救援等多方面内容。定期开展施工现场的安全检查与隐患排查治理工作，对发现的安全隐患下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限与整改要求，确保安全隐患及时消除。例如，针对煤矿施工中的瓦斯防治，建立瓦斯监测监控系统，定期对瓦斯浓度进行检测，制定瓦斯超限应急预案，保障施工安全。

（七）环境保护与文明施工

1.环境保护

煤矿施工过程中应重视环境保护工作，制定环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。例如，针对施工扬尘，采取洒水降尘、设置围挡等措施；对施工废水，进行处理达标后排放；对固体废弃物，进行分类收集、合理处置或综合利用；对施工噪声，采取降噪措施或合理安排施工时间，避免噪声扰民。

2.文明施工

加强施工现场的文明施工管理，营造整洁、有序、安全的施工环境。制定施工现场的平面布置规划，合理设置材料堆放区、设备停放区、办公区与生活区等功能区域，做到分区明确、布局合理。加强施工现场的卫生管理，定期清理垃圾与杂物，保持施工现场道路畅通。同时，注重施工现场的宣传与文化建设，设置安全警示标志、宣传标语与宣传栏等，提高施工人员的文明施工意识与安全意识。

四、施工组织设计的审批与实施

施工组织设计编制完成后，应由煤矿企业组织内部相关部门与专家进行初步审查，审查内容包括设计的完整性、合理性、可行性以及是否符合本规范与相关法律法规、行业标准等要求。内部审查通过后，提交给上级主管部门或相关政府部门进行审批。

经审批通过后的施工组织设计具有法律效力，煤矿企业必须严格按照设计要求组织施工。在施工过程中，如因地质条件变化、设计变更或其他特殊原因需要对施工组织设计进行调整或修改时，应重新履行审批程序，确保施工组织设计的科学性、权威性与有效性始终得以维护。

五、施工组织设计的监督与评估

建立施工组织设计的监督机制，由煤矿企业内部的安全管理部门、质量监督部门以及上级主管部门或政府相关监管机构对施工过程进行定期或不定期的监督检查。监督检查内容包括施工进度执行情况、施工质量控制情况、施工安全管理情况、资源配置使用情况以及环境保护与文明施工情况等，确保施工组织设计的各项要求在施工过程中得到有效落实。

定期对施工组织设计的实施效果进行评估，评估指标包括施工进度偏差率、施工质量合格率、安全事故发生率、成本控制偏差率、资源利用效率等。根据评估结果，总结经验教训，发现施工组织设计中存在的问题与不足之处，及时进行优化与改进，为今后的煤矿企业施工组织设计与施工管理提供有益的参考与借鉴。

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